五地共探“十五五”养老保险高质量发展路径

2026-09-30 09:57:01
来源:金融时报
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共同富裕示范区--
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在近日举行的第七届全国养老金发展论坛上,北京、浙江、安徽、山东、广东五地人社部门的相关负责人介绍了当地推动养老保险制度改革发展的实践探索、面临的挑战以及“十五五”时期发力方向,为进一步推动养老保险创新发展提供经验借鉴。

北京养老保险体系的安全平稳运行,直接关系千万市民的老年生活品质,也为全国超大城市养老保障治理提供重要参考。北京市人力资源和社会保障局一级巡视员马兆军介绍,当前,北京养老保险基金运行安全稳定,养老保险制度体系健全完善,养老保障服务经办平稳有效。他表示,进入“十五五”时期,北京养老保险制度仍面临老龄化压力持续增加、新业态人员养老问题尚未解决、养老保险第二、三支柱创新发展力度不足等诸多困难。

针对上述问题,马兆军表示,北京将基于“基金规模可持续、养老政策可持续、安全运营可持续”理念,明确养老保障功能定位,优化养老保险制度协同,扩大社会保险参保范围,健全新业态人员养老制度安排,打通第二、三支柱运营壁垒,提升第二支柱参保便捷性和第三支柱税优力度,解决养老保险基金补缴等历史遗留问题,为北京养老保险制度可持续发展注入活力。

作为高质量发展建设共同富裕示范区(885924),浙江将养老保险制度优化作为共富先行的民生支撑。谈及“十五五”时期的发展形势,浙江省人力资源和社会保障厅副厅长毛鹏岳用三个“新”概括面临的机遇与挑战。一是新型城镇化(885991)、乡村全面振兴相互叠加,为推进应保尽保、建成更加公平更高质量的养老保障带来新机遇;二是灵活就业群体持续扩大,用工形式复杂多样,对养老保险制度的适配性与包容性提出新课题;三是人民群众养老保障需求呈现多样化、个性化特征,对养老保险优质高效、可感可及提出新要求。

毛鹏岳表示,下一步,浙江将锚定共富目标,抓实重点任务,推动保障覆盖更加全面、保障水平稳步提高、保障体系多元适配、基金监管与保值增值协同发力、基金运行更加安全稳健、经办服务更加优质,实现养老保险事业高质量、可持续发展。

中部人口大省安徽的探索,聚焦补短板、强弱项方向。安徽省人力资源和社会保障厅副厅长吕泉介绍,“十四五”期间,安徽扎实推进参保扩面工作,多措并举推动企业年金发展,持续优化经办服务质效,全省养老保险事业发展取得了扎实进展。

吕泉认为,“十五五”时期,安徽养老保险事业发展,关键要正确处理好四对关系,即基金开源与节流的关系、参保激励与缴费减负的关系、基本保障与补充改善的关系、经办效率与基金安全的关系。安徽将通过做大基金体量、守好基金支付关口、优化参保激励机制、压实平台企业劳动者参保责任、降低中小企业建立企业年金的制度门槛、激活税收递延型养老保险政策杠杆等一系列务实举措,走出一条结构更优、韧性更强、效能更高的养老保险高质量发展之路。

“十五五”时期,广东同样面临人口老龄化进程加速、民生需求迭代升级、基金安全监管风险隐患加剧和人员跨境流动增加等问题与挑战。对此,广东省人力资源和社会保障厅党组成员、广东省社会保险基金管理局党委书记夏青表示,广东将以人工智能(885728)为核心驱动力,建成高质量的社保经办服务治理体系,纵深推进高质量参保扩面提质,完善多支柱养老保障服务体系,迭代升级智能经办服务,深化全域社保服务协同,构建数智化全链条基金风控体系,锤炼专业化暖心经办队伍,为广东社会保障事业高质量可持续发展提供坚实支撑。

山东省人力资源和社会保障厅副厅长李士功表示,山东将聚焦重点群体,提升公平性与可及性;筑牢监督防线,严守基金安全底线;优化服务流程,提高便捷经办能力。

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