6月2日，市场监管总局、工业和信息化部、民政部联合印发的《保健食品护老提升专项行动工作方案》(下称《方案》)对外发布。《方案》围绕优化审批服务、严格生产管控、整治市场秩序、推动高质量发展等4个方面提出19条具体措施，深入推进保健食品全链条治理和能力建设。
《方案》提出，到2026年底，基本实现保健食品市场准入更加严格高效，市场秩序更加规范有序，高质量发展更加坚实有力，老年消费（883434）环境更加安全放心。
围绕这一目标，《方案》强调市场秩序治理，严厉打击直播带货、私域营销等领域虚假夸大宣传问题；突出保障老年群体消费（883434）权益，将维护老年人这一保健食品最重要的消费（883434）群体的合法权益作为专项行动的核心内容；明确持续加大科普宣传力度，多渠道、多途径、多形式普及健康知识，引导理性健康消费（883434）。
《方案》还聚焦全周期（883436）构建长效机制，推动产业高质量发展。首次明确提出推动行业提升的一系列政策措施，着力加强保健食品企业能力建设，通过实施“双进双升”工程、“互联网+AI监管”等创新手段，全面提升保健食品行业质量安全水平和核心竞争力。
具体来看，在推动产业高质量发展方面，《方案》提出，深入实施消费（883434）品“三品”战略，支持符合条件的保健食品企业纳入中国消费（883434）名品，推动实现品种创新、品质提升和品牌打造。依托特色资源优势，推进原料基地与生产企业对接，培育保健食品产业集群。引导企业加强适老化保健食品等特殊食品研发生产，丰富市场供给。加强生（JNJ）物制造技术应用，推动天然产物等保健食品原料研发创制，培育生物制造标志性产品。
业内人士认为，这是针对老年保健食品市场的一次系统性专项治理行动，其核心逻辑是“治乱”与“扶优”并重，既通过打击虚假宣传、私域营销乱象来净化市场环境，又通过产业集群建设、技术创新等举措引导行业走向规范化、规模化发展。
从数据来看，近年来，我国保健食品市场规模持续增长。据欧睿国际统计，2025年中国保健食品市场规模预计达2400亿元，同比增长4.30%。国投证券研报显示，2024年60岁及以上老年人群中每日服用营养保健食品的比例达38.2%，仍为各年龄段中最高。与此同时，庞大的老年人口持续为保健品需求筑底。
相关企业方面，天眼查数据显示，截至目前，我国现存在业、存续状态的保健品相关企业超828.8万家，2024年新增注册相关企业约184万余家，近十年企业注册数量呈现逐年增长态势。
专家指出，本次专项行动的落地实施，将在规范市场秩序的同时推动产业高质量发展。在新消费（883434）转型的大背景下，能够适应监管变化、筑牢合规根基、同时把握银发经济与年轻群体双重需求的企业，将在行业洗牌中脱颖而出。
